Przejdź do treści

Co się zmieni w zamówieniach in-house dla branży odpadowej?

Zamówienia in-house to kwestia, która wywoływała największe spory w trakcie prac legislacyjnych szczególnie wśród przedstawicieli branży zagospodarowania odpadów, gdzie starły się dwie grupy interesów: prywatnych przedsiębiorców oraz spółek komunalnych. Jak wiadomo, ustawodawca wprowadził do Prawa zamówień publicznych przepisy dotyczące udzielania zamówień in-house (post z 27 czerwca 2016 r.). Ten zabieg byłby jednak niewystarczający, aby gminy mogły swobodnie udzielać swoim spółkom komunalnym zamówień na odbieranie i/lub zagospodarowanie odpadów komunalnych.

Zamówienia in-house – wersja ostateczna

Tzw. zamówienia in-house to kwestia, która wywoływała największe spory w trakcie prac legislacyjnych, szczególnie wśród przedstawicieli branży zagospodarowania odpadów. Ostatecznie uchwalone przepisy nie uległy większym zmianom w stosunku do wersji przedstawionej w poście z dnia 12 kwietnia 2016 r. I tak, udzielanie zamówień in-house nie jest wyłączone z ustawy, lecz stanowi przesłankę do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki. W związku z tym w art. 67 ust.1 dodano kolejne punkty (pkt 12-15). W przypadku tzw.

Uproszczone procedury na zamówienia na usługi społeczne

W dyrektywie 2014/24UE zlikwidowano podział na usługi priorytetowe i niepriorytetowe, i wiążące się z tymi ostatnimi uproszczone procedury. W zamian za to ustawodawca europejskie wprowadził pojęcie zamówień na usługi społeczne i inne, w stosunku do których zamawiający może stosować mniej rygorystyczną procedurę.

Jak zmienić umowę według nowych przepisów?

Nowelizacja Prawa zamówień publicznych przyniesie znaczące zmiany w zasadach zmian umów o udzielenie zamówienia publicznego, co wynika z konieczności implementacji art. 72 dyrektywy 2014/24/UE. Przypomnijmy, że jedynym przepisem, który dotyczył zasad zmian umów, jest art. 144 ust.

Warunki udziału w postępowaniach po zmianach

Nowelizacja Prawa zamówień publicznych wprowadza kilka istotnych zmian w zakresie warunków udziału w postępowaniu. Warto jednak zauważyć, że część tych zmian stosowana była w praktyce; nowelizacja ubiera więc w ramy prawne pewne rozwiązania funkcjonujące w obrocie. 

Po pierwsze, w art. 22 ust. 1b wprowadzono trzy grupy warunków udziału w postępowaniu: 

Wykonawca zapomina o formularzu ofertowym

Co prawda wydaje się, że formularz ofertowy to podstawowy dokument, który każdy wykonawca jest zobowiązany złożyć, a więc nie jest możliwe, aby wykonawca nie przedłożył go w ramach składania oferty – w praktyce jednak zdarza się że wykonawca nie dołączy właśnie formularza ofertowego. 

Takie uchybienie jest szczególnie wtedy prawdopodobne, gdy w ramach oferty wykonawca zobowiązany jest złożyć specyfikację techniczno-cenową, która może być w formie podobna do samego formularza ofertowego. 

Pojawia się więc oczywiście pytanie: co zrobić w takiej sytuacji? 

Czy można posługiwać się dokumentami dotyczącymi posiadania uprawnień (zezwolenia, licencje, koncesje) podmiotów trzecich?

Nie. Dopuszczalne jest jedynie poleganie na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia, zdolnościach finansowych lub ekonomicznych podmiotów trzecich (art. 26 ust. 2b Prawa zamówień publicznych). Stan prawny: 10.06.2016 r.

Czy zawsze wykonawca musi wskazać, że zamierza powierzyć wykonanie zamówienia podwykonawcy?

Nie, taki obowiązek istnieje tylko wtedy, gdy zamawiający nałożył go w specyfikacji istotnych warunków zamówienia/formularzu ofertowym (art. 36b Prawa zamówień publicznych). Stan prawny: 10.06.2016 r.

Czy zamawiający może zawrzeć umowę z wybranym wykonawcą, jeśli konkurent wniósł odwołanie?

Nie, co do zasady zamawiający nie może zawrzeć umowy w przypadku wniesienia odwołania, chyba że złożył wniosek o uchylenie zakazu zawarcia umowy, który został uwzględniony (art. 183 Prawa zamówień publicznych). Stan prawny: 10.06.2016 r.

Czy odwołanie do KIO można wysłać faksem lub pocztą?

Odwołania do KIO nie można wysłać faksem. Można natomiast to uczynić drogą pocztową, przy czym, aby termin był zachowany konieczne jest otrzymanie go przez KIO przed upływem terminu na wniesienie odwołania (samo wysłanie odwołania w tym terminie nie jest wystarczające) – art. 180 ust. 4 Prawa zamówień publicznych. Stan prawny: 10.06.2016 r.