Porada prawna

Warunki udziału to niezwykle istotny element postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a ich niespełnienie prowadzi do wykluczenia wykonawcy. Z art. 26 ust. 2a Prawa zamówień publicznych wymaga, aby wykonawca wykazał, iż spełnia warunki udziału na żądanie zamawiającego i w zakresie przez niego wskazanym nie później niż na dzień składania ofert. Z przepisu tego należy więc wywodzić, że w dniu składania ofert wykonawca powinien spełniać wszystkie warunki udziału w postępowaniu.

  Niedawno spotkałam się z sytuacją, że zamawiający odmówił wystawienia referencji podwykonawcy, twierdząc, że może wystawić referencje jedynie głównemu wykonawcy. Czy taki pogląd jest prawidłowy?   Po pierwsze należy zauważyć, że wykonawca może posługiwać się doświadczeniem nabytym przy innym zamówieniu, które wykonywał jako podwykonawca: Na gruncie przepisów wykonawczych do p.z.p. nie ma podstaw do zakazania wykonawcy wykazywania się doświadczeniem własnym lub cudzym, ale zdobytym w ramach podwykonawstwa.

Od lutego 2013 r. na skutek wejścia w życie nowego rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (t. j. z 2013 r., poz. 231) wykonawcy na dowód należytego wykonania usług, dostaw oraz robót budowlanych mają obowiązek składać tzw. poświadczenia. Przepisy nie wskazują w jaki sposób należy rozumieć to pojęcie.

Zgodnie z art. 32 ust. 1 Prawa zamówień publicznych, podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością. Ustalenie wartości zamówienia jest konieczne, aby stwierdzić czy w ogóle należy stosować Prawo zamówień publicznych, a jeśli tak - jaką należy stosować procedurę. Należy także podkreślić, że wartość zamówienia może być fakultatywnie wpisana w protokole postępowania (druk ZP-PN) jeszcze przed otwarciem ofert. Wtedy, wykonawca na podstawie art. 96 ust.

Zamawiający bardzo często zadają sobie pytanie czy dane rodzaje dostaw czy też usług należy traktować jako jedno zamówienie (a więc zsumować ich wartości w celu ustalenia reżimu prawnego, jaki należy do nich stosować). Kwestia ta jest o tyle istotna, że zgodnie z art. 32 ust. 2 Prawa zamówień publicznych zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości.

Niejednokrotnie w praktyce złożenie wadium wywołuje spore problemy dla wykonawców, szczególnie jeśli jest składane w formie pieniężnej. W jednej ze spraw klient (wykonawca) wykonał dyspozycję przelewu kilka dni przed upływem terminu składania ofert, przy czym rachunek zamawiającego został uznany w dniu, w którym upływał termin składania ofert, lecz w czasie, gdy upłynęła już godzina ich otwarcia. Zamawiający odrzucił ofertę wykonawcy na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 24 ust. 2 pkt 2 oraz art. 24 ust. 4 Pzp, lecz wykonawca miał wątpliwości co do prawidłowości podjętej decyzji.

Zgodnie z art. 187 ust. 8 Prawa zamówień publicznych, odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze.Mogą jednak pojawić się wątpliwości w jaki sposób odwołanie można cofnąć, skoro zgodnie z art. 180 ust. 4 Prawa zamówień publicznych, samo odwołanie należy wnieść w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.

Zgodnie z art.3 ust.2 pkt 6 U.C.P.G. obowiązkowym zadaniem własnym gminy w celu utrzymania czystości i porządku jest tworzenie warunków zapewniających utrzymanie porządku i czystości między innymi poprzez tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, do których bezpłatnie mogą być dostarczane pochodzące od mieszkańców selektywnie zebrane odpady komunalne w tym zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny pochodzący z gospodarstw domowych.

Czy Gmina w przetargu na transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych może wpisać w przedmiocie zamówienia organizację i prowadzenie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych?